Từ đặc thù đến đặc quyền
Khi hệ thống chính trị chỉ nhìn xã hội dưới hình ảnh đồng nhất mà bỏ qua tính đặc thù địa phương sẽ dẫn tới việc tổ chức quản lý quá tập trung mà bỏ qua việc tản quyền, khó tránh khỏi những thất bại trong quản lý. Để rồi những đòi hỏi đặc quyền ra đời.